今年是《广告法》施行30周年，也是修订后的《广告法》施行10周年。近年来，在信息技术高速发展和商业模式迭代创新的“双轮驱动”下，我国广告业实现了大踏步、跨越式发展，但伴随着广告领域新技术、新业态、新模式的不断演进，商业广告与其他商业宣传的边界也日益模糊。
《指南一》聚焦“何为商业广告”这一核心问题，在《广告法》第二条和《互联网广告管理办法》第二条的基础上，对《广告法》调整范围作出阐释，明确指出商业广告应当由广告主自行或者委托发布，并同时具备营销性、媒介性、受众不特定性、非强制性等特性，为科学区分广告和其他商业信息提供了理论分析路径。
此外，《指南一》针对广告执法实践中存在的广告与其他商业信息难以区分等疑难问题，结合具体业务场景，列举了广告法律法规适用的“负面清单”，以进一步厘清广告法律法规适用范围，明确广告监管职责边界，为广告监管执法提供更为明确的指引。
《指南一》的出台，有效回应了社会关切，将有助于防止广告执法的“泛化”和“机械化”倾向，有利于进一步规范广告监管执法工作，切实营造公平竞争的广告市场环境。
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